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关于印发《2018年度服务型统计执法工作方案》的通知
2018-11-19 16:29:48   来源:   评论:0 点击:
虎扑足球〔2018〕28号栾川县统计局关于印发《2018年度服务型统计执法工作方案》的通知各乡镇统计信息中心,局各股、室、队、中心: 现将《栾...
 
 
 
 
 
 
虎扑足球〔2018〕28号
 
 
栾川县统计局
关于印发《2018年度服务型统计执法工作方案》的通知
 
各乡镇统计信息中心,局各股、室、队、中心:
    现将《栾川县统计局服务型统计执法工作方案》印发给你们。请结合本单位实际,认真抓好贯彻落实,严格按照规定的时间节点完成重点任务,确保服务型统计执法工作取得新进展。
                                      
 
2018年6月21日
2018年度服务型统计执法工作方案
 
    为推进依法行政、法治统计建设,把服务型统计执法做实做好,根据河南省统计局《关于做好2018年度全省统计系统服务型行政执法建设工作的通知》(豫统办文〔2018〕29号)精神,结合《2018年洛阳市统计工作要点》(洛市统〔2018〕25号)和《洛阳市统计局2018年度法治政府建设工作要点》(洛市统办〔2018〕27号)安排,以及《栾川县2018年法治政府建设工作安排》(栾法组〔2018〕2号)和《栾川县2018年度推进服务型行政执法建设工作安排》(栾法组办〔2018〕4号)的要求,制定本方案。
    一、服务型统计执法建设总体思路
    按照河南省统计局和洛阳市法治政府建设领导小组的工作部署,以“回头看”全面总结以往工作推进情况,实事求是地看待取得的成绩、存在的问题和工作差距;以“强调研”坚持问题导向,深入基层一线,开展调查研究,探索解决办法;以“补短板”有针对性地消除服务型统计执法建设工作积极性不高、不办案、办案少、乱办案、完成质量差的问题,强化指导帮助,补齐短板和提升弱项。
    通过“回头看、强调研、补短板”,形成思想统一、认识提高、主题明确、推动扎实的服务型统计执法工作局面,实现服务型统计执法由探索型向规范化转变,由粗放型向精细化转变,由经验型向标准化转变。
    二、服务型统计执法建设工作目标
    注重服务型行政执法建设的整体推动,重质量效果,实现动态提升。在持续重点培育和全面指导工作基础上,突出五个注重、三级联创、一个选培,开创提级晋星工作。五个注重是:注重服务型行政执法示范点水平提升和经验推广;注重培育新的更具示范性、可复制性的示范点;注重涵盖各级政府统计机构、各个统计业务专业;注重对服务型行政执法示范点进行全面打造升级;注重引导、指导各地各专业积极参与依法行政示范单位创建活动。三级联创是:省、市、县三级统计机构分工协作、共同推进,配合市局工业、能源、投资、贸易、社会、人口、服务业等主要专业至少要办理5个服务型执法案例案卷。一个选培是:在三级联创基础上,至少选定一个专业作为服务型行政执法培育对象,与市局对口专业联手培育。
    通过五个注重、三级联创、一个选培,取得服务型统计执法可复制性的示范点工作经验,扩大服务型统计执法示范点和示范专业的覆盖面,满足省局对洛阳市统计局服务型统计执法示范点的培育工作要求。力争按照河南省服务型行政执法示范点验收标准、星级管理等制度,提升服务型行政执法级别水平,创建星级单位和专业,创立服务型统计执法标准化、规范化、动态化、长效化工作机制。
    三、服务型统计执法建设重点任务
   (一)开展服务型统计执法规范化建设
    严格落实示范点培育规范标准,按照《全省统计系统行政指导工作规范(修订)》、《全省统计系统行政指导文书示范文本(修订)》和《全省统计系统行政指导文书使用说明》、《统计行政调解文书示范文本》、《统计行政调解文书使用说明》,规范行政指导和行政调解案卷,探索建立行政指导、行政调解数据采集、汇总和综合分析制度,为行政决策、依法监管等提供数据      支持和信息服务,从源头上减少统计违法和争议纠纷的发生。
各县区要根据河南省统计局《关于做好2018年度全省统计系统服务型行政执法建设工作的通知》(豫统办文〔2018〕29号)精神,研究确定本年度依法行政工作要点和服务型统计执法工作方案,细化任务,明确时间节点,连同      服务型统计执法开展情况调研提纲于6月20日前报市局政策法规科。
积极参加市局法规科对县区和局属各专业服务型统计执法规范化工作培训,认真学习省、市有关服务型行政执法文件精神,研究相关行政指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法在统计执法中的实际运用,学习培训有关行政指导和行政调解文书的制作方法,安排部署全县服务型统计执法规范化工作。
   (二)开展服务型行政执法大调研活动
    按照市局7月份组织全市统计系统“大学习、大调研、大走访、大提升”活动,栾川县统计局和局属各专业要结合工作实际,认真探索梳理行政相对人统计违法的风险点,深入走访统计调查单位,推进统计行政指导工作,积极预防和纠正统计违法行为;并根据走访、调研情况,梳理工作推进中的亮点、存在的难点和弱点,针对问题分析原因,提出解决问题的建议办法。
县统计局和局属各专业要在开展“大学习、大调研、大走访、大提升”活动过程中,注重调研成果的即时转化和实际应用。尤其是要以服务型统计执法为主题,以示范点培育为依托,通过服务型行政执法大调研活动开展,全面反映在统计执法工作中如何融入服务理念,提高柔性执法方式的运用水平,利用“互联网+统计执法”,创新统计监管方式,增强统计行政指导效果,提升统计执法对象满意度等情况,形成高质量的调研报告,于7月底前报市局政策法规科。
   (三)组织服务型行政执法学习交流观摩
    拟定8月初,组织参加全市服务型统计执法的学习交流观摩,学习交流内容包括在“大调研”活动中形成的高质量调研报告、县区和局属各单位服务型行政执法活动中形成的典型案例和统计执法卷宗等。局属各单位在进行“大学习、大调研、大走访、大提升”活动中,对统计执法对象进行指导、建议、提醒、劝告等服务的各种文件资料、图片和信息报道要注意及时收集,归档整理,届时携带到观摩现场,进行集中展示。通过开展服务型统计执法现场学习交流观摩活动,总结经验、研讨交流、汲取智慧、精准发力,有效补齐工作短板,强化督促指导,落实目标责任,推动工作开展。
    认真书写服务型行政执法大调研,争取形成高质量调研报告,参加全省统计系统优秀调研报告的评选。
   (四)强化服务型行政执法示范点培育
    按照“注重质量、淡化数量”要求,培育指导服务型行政执法第四批示范点,推动示范点培育工作逐步规范化、精细化。加强分工协作,强化对服务型统计执法示范点进行全面打造升级,着力打造出统计系统的标兵单位。
10月份组织开展全县服务型统计执法建设巡回督导检查,包括各镇统计信息中心和局属各专业参与依法行政示范单位创建情况,以及县选定培育专业的服务型统计执法工作开展情况。配合市局工业、能源、投资、贸易、社会、人口、服务业专业要在年内9月底前办理完结5个服务型执法案例案卷,确保省局培育洛阳作为示范点的联创任务顺利完成,迎接全省、全市9至10月份组织的法治政府建设检查验收,推动服务型统计执法建设再上新台阶。
   (五)促进服务型统计执法的持续创新
    积极推行“柔性执法”模式,围绕“放管服”改革要求创新方式方法,落实李克强总理提出的“六个一”(企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消)精神,注重使用指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法,防止“重事后查处、轻事前预防”;在查处统计违法行为中,坚持“处罚与教育相结合、以教育指导为先”原则,防止“以罚代教、以罚代管”。推进服务型统计执法与“放管服”改革要求的紧密结合,把服务型统计执法与数据查询、审核、汇审和专业月、季、年统计数据质量检查等结合起来,进一步拓展服务型工作监管渠道,为服务统计塑造良好的行政执法新形象。
    积极创新统计监管方式,融合“大数据”思维,充分运用信息化手段,推进建设统计信息化系统监管,强化联网直报企业全过程监管。按照基本工作程序,从单位名录库入库到数据查询、审核汇总、数据质量检查等各个环节,积极探索监督管理业务留痕制度,做到责任可以追溯,形成“大数据”联动,实现动态监管,使监管工作制度化、标准化、规范化和信息化,真正让监管落地。在避免统计执法“以罚代管”的同时,也要解决统计执法工作中存在的以行政指导、行政调解代替行政处罚等问题。
    积极探索服务型统计执法非现场监督工作,将互联网与行政执法有效融合,推进“互联网+服务型行政执法”。通过数据查询工作对统计联网直报企业进行检查指导,开创在线网络指导,逐步实现现场执法向非现场执法转化,推进执法流程自动化。利用直报系统平台将行政指导服务信息加载,实现共享,拓展服务社会面和服务渠道,解决统计执法信息孤岛化、推进行政执法一体化。运用互联网思维,推进线上线下融合,转换互联网条件下的统计执法观念,加强上级对下级、专业对专业的传导和指导工作,解决基层最关心、最直接的问题,加强行政执法网上服务和执法信息共享,探索推进行政执法事项的网上咨询、网上听证和网上意见反馈。
   (六)做好服务型统计执法的总结宣传
    认真总结服务型统计执法活动中的好做法、好经验,培养选树先进典型,充分发挥先进典型的示范引领作用,激发广大基层执法人员的工作热情,不断扩大服务型统计执法的社会影响力。
    在利用报刊、电视等传统媒体和宣传手册、联网直报平台,加强宣传的同时,也要善于通过微博、微信、微电影、微视频等新媒体及时宣传服务型统计执法的成功经验和工作成效,不断扩大服务型统计执法的覆盖面和影响力。
栾川县统计局和局属各股室对河南广播电视台法治频道免费播放的服务型行政执法微电影、微视频征集活动中获奖的部分作品,要注意学习借鉴,不断提升服务型执法的水平。并继续选择服务型行政执法活动中的典型案例和自身的好做法、好经验(PPT)进行公开。
    四、服务型统计执法建设组织措施
   (一)加强服务型统计执法建设组织领导
    2018年是进入新时代的开局之年,又是我省推行服务型行政执法进入新阶段、谋求新发展、实现新突破的基础之年,更是全面落实中央和省委要求深化统计体制改革提高统计数据质量真实性、贯彻实施统计违纪违法责任人处分处理建议办法开端之年。要对服务型统计执法要快步紧跟、加强领导,明确目标,落实人员,夯实责任,健全统计管理、执法、服务三位一体的服务型统计执法工作机制。为此,专门成立了栾川县统计局推进服务型行政执法建设工作领导小组(虎扑足球〔2018〕24号)和办公室(设在局法规股),制定了切实可行的推进服务型统计执法建设工作方案,严格执行服务型统计执法的一系列工作制度。
   (二)确保服务型统计执法建设时间节点
    全县服务型行政执法已经进入新阶段。各乡镇统计信息中心和局属各单位要继往开来,切实增强自觉性和紧迫感,切实把服务型统计执法建设工作摆上重要议事日程,以为服务型统计执法做贡献为己任,奋力争先创优,按照服务型统计执法建设工作确定的重点任务和时间节点(见附表),及时研究出台具体实施办法,严格把握时间节点,强化各项保障制度,针对工作中的薄弱环节,采取有效措施,解决实际问题,确保服务型统计执法建设严格按照时间节点稳步推进。对不能按照时间节点完成任务的、或者达不到标准、作用发挥不明显的将予以通报,强化指导,限期改进,对经指导后仍停滞不前,将予以追责。
   (三)强化服务型统计执法建设后勤保障
    各乡镇统计信息中心和局属各单位要进一步夯实统计执法工作基础条件,首先要在人力保障上抓紧选配具有大专以上学历、具备3年以上统计工作经验的公务员或者参公人员从事统计执法工作,适时接受省级以上统计机构组织的统计执法证资格培训,并通过参加省、市组织的有关法律法规和服务型统计执法培训,提高统计执法的政治和业务素养,培养和造就一支精干的统计执法队伍;其次要在财力保障上加大对服务型统计执法建设的支持力度,为开展服务型统计执法工作提供充足的经费;第三要在物力保障上妥善解决好服务型统计执法工作所需要的办公场地,办公桌椅、电脑、打印机、执法记录仪、数码照相机等执法设施和用具,确保服务型统计执法工作正常开展。
 
附件:2018年度服务型统计执法重点任务和时间节点
 
 
 
 
 
附  件
2018年度服务型统计执法重点任务和时间节点
 

序号 事项 需报送的材料(包括PDF格式文件、影像图片和信息报道等) 单位完成时限
开展服务型统计执法规范化建设 服务型统计执法工作方案(细化任务、明确时间节点和培育专业) 县局6月20日前
报市局
服务型统计执法开展情况调研提纲
2018年年度依法行政工作要点
服务型统计执法规范化工作培训 6月底前
开展服务型行政执法大学习、大调研、大走访、大提升活动 梳理行政相对人统计违法的风险点,推进行政指导工作,积极预防和纠正统计违法行为,形成调研报告。 7月底前县局报市局政策法规科
梳理工作推进中的亮点、存在的难点和弱点,针对问题分析原因,提出解决问题的建议意见,形成调研报告。
梳理执法工作中如何融入服务理念,提高柔性执法方式的运用水平,利用“互联网+统计执法”,创新统计监管方式,增强行政指导效果,提升统计执法对象满意度等情况,形成调研报告。
形成高质量的调研报告,择优代表栾川县统计局参加全市统计系统评审排名评比。 县局8月6日前择优推荐报市局
组织服务型行政执法学习交流观摩 对局呈报的高质量调研报告和形成的服务型行政执法典型案例及其优秀卷宗进行集中展示,现场观摩,总结经验、学习交流,汲取智慧、精准发力,有效补齐工作短板,强化督促指导,落实目标责任,推动工作开展。 县局8月上旬
组织一次
对统计执法对象进行指导、建议、提醒、劝告等服务的各种文件资料、图片和信息报道要注意及时收集,归档整理。 县属各单位观摩现场提供
强化服务型行政执法示范点培育 依据新标准要求,积极参与服务型行政执法示范单位创建活动,推动示范点培育工作逐步规范化、精细化。 县局9月15日前
报市局
配合市局工业、能源、投资、贸易、人口、社会、服务业专业至少要办理5个服务型执法案例,形成案卷。 9月底前
10月份组织开展全县服务型统计执法建设巡回督导检查,包括各乡镇和局属各单位参与依法行政示范单位创建情况,以及县选定培育专业的服务型统计执法工作开展情况。 10月20日前
促进服务型统计执法的持续创新 积极推行“柔性执法”模式,积极创新统计监管方式,积极探索服务型统计执法非现场监督工作,将互联网与行政执法有效融合,推进“互联网+服务型行政执法”。通过“河南统计数据采集门户”联网直报平台,实现互联网与服务型统计执法融合,整理网上行政指导、行政调解、行政复议听证资料;归集整理相关服务型统计执法案例、案件数据和建立行政调解统计分析制度,通过数据共享,探讨监管方式方法,形成总结材料。 12月25日前
做好服务型统计执法的总结宣传 认真总结服务型统计执法活动中的好做法、好经验,培养选树先进典型。利用报刊、电视等传统媒体和宣传手册、联网直报平台,加强宣传,通过微博、微信、微电影、微视频等新媒体宣传服务型统计执法的成功经验,扩大服务型统计执法的覆盖面和影响力。 12月底前
学习借鉴河南广播电视台法治频道免费播放的服务型行政执法微电影、微视频征集活动中获奖的部分作品,选择服务型行政执法活动中的典型案例和自身的好做法、好经验,制作PPT进行公开。
 
 
 

  栾川县统计局办公室                 2018年6月21日印发
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